Zapytaj eksperta

• Stanisław Ceran  (0)
  ekspert w dziedzinie e-administracji
  
• Marcin Chludziński  (0)
  ekspert ds. planowania strategicznego i zarządzania w administracji
  
• Marek Chmurski  (0)
  specjalista ds. transportu kolejowego
  
• Szymon Ciupa  (0)
  specjalista ds. GIS
  
• Marcin Dwórznik  (0)
  ekonomista
  
• Dr inż arch. Małgorzata Hanzl  (7)
  urbanista
  
• Jarosław Hernik  (2)
  prawnik
  
• Ela Kozłowska  (0)
  ekspert do ewaluacji projektów z sektora środowisko oraz procedur ocen oddziaływania inwestycji na środowisko
  
• Wojciech Pander  (0)
  ekspert ds. innowacyjności i rozwoju regionalnego
  
• Szymon Sikorski  (0)
  specjalista ds. marketingu terytorialnego
  
• Mateusz Szymczak  (1)
  specjalista w zakresie elektronicznych form udzielania zamówień publicznych
  
• Grzegorz Wójkowski  (0)
  ekspert od spraw związanych z dostępem do informacji publicznej.
  

Mateusz Szymczak
specjalista w zakresie elektronicznych form udzielania zamówień publicznych

Specjalista w Departamencie Prawnym Urzędu Zamówień Publicznych, koordynator projektu mającego na celu stworzenie bezpłatnej platformy elektronicznej służącej prowadzeniu licytacji i aukcji elektronicznych, członek grupy eksperckiej ds. elektronicznych zamówień publicznych w ramach projektu IDABC przy Komisji Europejskiej.

 

• Dzień dobry, interesuje mnie tematyka zamówień publicznych. Nie jestem jednak specjalistką w tej dziedzinie dlatego chciałabym, aby rozwiał Pan moje wątpliwości w kilku sprawach: (pytania dotyczą trybu licytacji elektronicznej) 1. z tego co się orientuję istnieje obowiązek zamieszczania ogłoszeń w elektronicznej wersji Biuletynu Zamówień Publiczn ... »

  Pytanie:
  

  Dzień dobry, interesuje mnie tematyka zamówień publicznych. Nie jestem jednak specjalistką w tej dziedzinie dlatego chciałabym, aby rozwiał Pan moje wątpliwości w kilku sprawach: (pytania dotyczą trybu licytacji elektronicznej) 1. z tego co się orientuję istnieje obowiązek zamieszczania ogłoszeń w elektronicznej wersji Biuletynu Zamówień Publicznych. Czy ten obowiązek dotyczy tylko ogłoszeń o udzieleniu zamówienia czy też innych ogłoszeń? Przeglądając ogłoszenia z 2008 r. widziałam bowiem tylko część ogłoszeń o zamówieniu zamieszczonych w BZP. Czy przepisy dotyczące tej kwestii zmienały się może w 2008 r.? Gdzie w takim razie mogę poszukiwać pozostałych ogłoszeń? 2. udzielanie zamówień na roboty budowlane w trybie licytacji elektronicznej z tego co wiem jest możliwe dopiero od października 2008 r. Dlaczego więc udzielano zamówień również przed tą datą np w 2007 r.? 3. w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia jest taka pozycja: liczba otrzymanych ofert. Do czego się ona odnosi? Czy do liczby wykonawców, którzy przystąpili do postępowania składając wnioski czy też do liczby postąpień złożonych w trakcie trwania licytacji sensu stricto? Bo wiadomo, że wykonawcy, którzy złożyli wnioski nie muszą składać swoich ofert w trakcie licytacji. Jeśli zatem liczba ta odnosi się do liczby postąpień to jak by Pan wytłumaczył taką sytuację, gdzie złożono 6 ofert (postąpień) ale cena minimalna i maksymalna były takie same? 4. czy orientuje się Pan jakie istnieją platformy do przeprowadzania licytacji elektronicznych? Znam jedynie: PPP działającą w ramach PWPW, elektroniczną platformę przetargową e-przetarg, platforme firmy Marketplanet, platformę do licytacji UZP. Czy może Pan wymienić pozostałe? Dziękuję za mam nadzieję szybkie udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania. Z poważaniem Marlena Kuryłek

  25 listopada 2009

  Odpowiedź
  

  Ad. 1)

  Ma Pani rację, w przypadku stosowania trybu licytacji elektronicznej na zamawiającym ciąży obowiązek publikacyjny – a więc zamieszczania stosowanych ogłoszeń. Obowiązek ten dotyczy zarówno ogłoszeń wszczynających postępowanie (ogłoszeń o zamówieniu) oraz ogłoszeń informujących o zakończeniu postępowania i podpisaniu umowy (ogłoszenie o udzielenie zamówienia).

  Zaczynając od tego pierwszego: zamawiający ma obowiązek zamieścić ogłoszenie o zamówieniu w: Biuletynie Zamówień Publicznych (pierwsze), na stronie internetowej na której będzie prowadzona licytacja elektroniczna (drugie) oraz na własnej stronie internetowej. Tak więc zamawiający ma obowiązek zamieszczenia de facto trzech jednakowo brzmiących ogłoszeń o zamówieniu.

  Tutaj podkreślić należy, że obowiązek zamieszczania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych istnieje dopiero od 24 października 2008 r. Wcześniej zamawiający zamieszczał tylko dwa ogłoszenia (na stronie internetowej, na której miała być prowadzona licytacja elektroniczna oraz własna strona internetowa). Z tego powodu, znalezienie przez Panią ogłoszeń o licytacjach elektronicznych wszczętych przed 24 października 2008 r. może być dość trudne – ogłoszenia takie publikowane wyłącznie na ww. stronach internetowych mogły już zostać usunięte (ustawa – Prawo zamówień nie reguluje tego, przez jaki czas ogłoszenia musza być udostępniane).

  Przechodząc natomiast do ogłoszenia o zamówieniu (a więc ogłoszenia, w którym znajduje się informacja o wyniku postępowania): obowiązek zamieszczania takiego ogłoszenia w przypadku licytacji elektronicznej istniał zarówno przed 24 października 2008 r., jak i po tej dacie. Zamawiający musi zamieścić takie ogłoszenie (wyłącznie w Biuletynie Zamówień Publicznych) niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

  Warto podkreślić, że wszystkie ogłoszenia o zamówieniu, które zostały zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych, są w dalszym ciągu dostępne w Biuletynie Zamówień Publicznych. Z tego powodu właśnie te ogłoszenia są najlepszym źródłem informacji o licytacjach elektronicznych wszczętych przed 24 października 2008 r.

   

  Ad. 2)

  Nie jestem w stanie odpowiedzieć na tak zadane pytanie bez dodatkowych informacji przypadkach prowadzenia licytacji na roboty budowlane, o których Pani wspomniała. Oczywiście nie było dopuszczalne prowadzenie postępowań o udzielenie zamówienia na roboty budowlane w trybie licytacji elektronicznej przed 24 października 2008 r. Jeżeli takie sytuacje miały miejsce, stanowiło to naruszenie przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych.

  Chcę jednak podkreślić, że być może dysponuje Pani nieprecyzyjnymi informacjami. Po pierwsze, zdarzało się już, że wykonawcy nieprawidłowo określali tryb postępowania w ogłoszeniu o zamówieniu. Być może zatem, informacja o tym, że dane zamówienia na roboty budowlane było udzielone w trybie licytacji elektronicznej była omyłkowa – a trybem stosowanym w rzeczywistości był np. przetarg nieograniczony.

  Z drugiej strony mogło być też tak, że postępowanie nie było prowadzone w trybie licytacji elektronicznej, lecz było zwykłym postępowaniem przetargowym lub negocjacyjnym z zastosowaniem aukcji elektronicznej. Ustawa – Prawo zamówień publicznych przewiduje dwie odrębne instrumenty elektroniczne: licytacje elektroniczną – jako tryb udzielenia zamówienia, oraz aukcję elektroniczną – jako dodatkowy, fakultatywny etap postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo negocjacji z ogłoszeniem, mający na celu dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej. Zarówno w stanie prawnym obowiązującym przed dniem 24 października 2008 r., jak i w stanie obecnym, możliwe było i jest stosowanie aukcji elektronicznej do udzielania zamówień na roboty budowlane.

  Mogło się również zdarzyć tak, że licytacje elektroniczne do których się Pani odwołała, nie były w ogóle licytacjami w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych (np. dotyczyły takich zamówień, do których ustawa – Prawo zamówień publicznych nie ma w ogóle zastosowania). W takiej sytuacji oczywiście ograniczenie możliwości stosowania licytacji elektronicznej do zamówień na roboty budowlane, nie miałoby zastosowania.

  Ad. 3)

  W pozycji dot. liczby otrzymanych ofert, w przypadku gdy postępowanie było prowadzone w trybie licytacji elektronicznej, należy wpisać rzeczywistą liczbę ofert złożonych w trakcie licytacji (tzn. nie należy tu wpisywać np. informacji o wykonawcach biorących udział w licytacji lub takich, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji). Najlepszym rozwiązaniem jest zamieszczenie w tej pozycji kopii (czy też wydruku) z programu licytacyjnego przedstawiającego widok wszystkich ofert (postąpień).

  Sytuacja, o której Pani wspomniała (6 ofert, cena minimalna i maksymalna równe) wydaje się być błędem w treści ogłoszenia. Nie widzę takiej możliwości, aby sześciokrotnie składać w toku licytacji ofertę o takiej samej cenie (postąpienie winny być coraz korzystniejsze!) – niezależnie od tego, czy oferty takie pochodziłyby od jednego, czy też wielu wykonawców. Co więcej, w takiej sytuacji nie byłoby możliwe udzielenie zamówienia i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego – z uwagi na fakt, że w postępowaniu w istocie nie byłoby możliwe ustalenie, która oferta jest ofertą najkorzystniejszą.

  Ad. 4)

  Z informacji które posiadam wynika, że faktycznie istnieje na rynku więcej platform elektronicznych umożliwiających prowadzenie licytacji elektronicznych (np. platforma XTrade, platforma Faveo 7). Niestety, nie dysponuję wyczerpującym ich wykazem. Większość z podmiotów je obsługujących oferuje obsługę zarówno postępowań w rozumieniu ustawy – Prawo zamówień publicznych (podmiotów obowiązanych do stosowania tej ustawy), jak i dla podmiotów prywatnych, które chcą zracjonalizować proces zakupowy.

  Te platformy, o których Pani wspomniała są największymi z tzw. „komercyjnych” platform elektronicznych. Co więcej warto podkreślić, że niektórzy zamawiający mają swoje własne oprogramowania, które umożliwia im prowadzenie licytacji (np. miasto stołeczne Warszawa).

  
  odpowiedzi udzielił(a): Mateusz   Szymczak