środa, 2 stycznia 2008
Prawidłowe odrolnienie gruntu
Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. II OSK 1379/07), na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na inne cele nie wystarczy zgoda rady gminy. Niezbędna jest także zgoda marszałka województwa lub ministra rolnictwa.
Sprawa dotyczyła zaskarżonej przez wojewodę małopolskiego uchwały Rady Miasta Krakowa w myśl której, w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla ok. 6,5 ha nieużytków obszaru Skotniki wyznaczona została funkcja naturalnej zieleni nieurządzonej. Dopuszczone zostały także tymczasowe obiekty tzw. małej architektury jak np ścieżki rowerowe czy ławki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zgodził się z wojewodą, iż poprzez zmianę charakteru gruntów z rolniczych na tereny naturalnej zieleni doszło tak naprawdę do ich odrolnienia. W takim przypadku zaś jest wymagana zgoda marszałka województwa lub ministra rolnictwa i rozwoju wsi.
Rada miasta zgłosiła skargę kasacyjną do NSA i starała się przekonać, że uchwała nie oznacza zmiany przeznaczenia i odrolnienia, gdyż są to nieużytki, na których nie ma żadnej działalności rolniczej, zaś dopuszczona mała architektura ma charakter jedynie tymczasowy.
Przedstawiciel wojewody argumentowali jednak, że dopuszczenie tymczasowej zabudowy, faktycznie może się skończyć w ciągu następnych paru lat pełnym zainwestowaniem na tym terenie. Tak więc zgodnie z art. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych , przeznaczenie w miejscowym planie gruntów rolnych na cele nierolnicze wymaga zgody marszałka województwa bądź ministra rolnictwa. Brak takiej zgody oznacza, że Rada naruszyła zasady sporządzania planu, co powoduje nieważność uchwały. NSA zgodził się z tym i oddalił skargę kasacyjną.