SPOŁECZNOŚĆ    login: hasło: zapamiętaj: REJESTRACJA | NEWSLETTER
czwartek, 17 maja 2012 roku
Imieniny: Brunony, Sławomira, Wery
regioportal.pl - rozwój lokalny i regionalny
dodaj do ulubionych podyskutuj na forum mapa portaluformularz kontaktowy
SZUKAJ W:  tekstach
szukana fraza:
występująca w:
w dziale:
autor:
sortuj według:
znajdujesz się w:
  
  Forum   Szukaj   Statystyki  
Regio Group Sp. z o.o. / Fundusze / Nowe limity zadłużenia JST

» Login 

Tylko zarejestrowani i zalogowani użytkownicy mają prawo zapisu w forum.
Wpisz swój login i hasło aby zalogować się lub zarejestruj się.

Autor Wiadomość
Marcin Gawlik
asystent podatkowy
Warszawa
 # Wysłany: 10 Gru 2009 11:42

Witam,

Na wstępie chciałem się delikatnie zaprezentować. Nie jestem pracownikiem samorządowym lecz pracownikiem prywatnej firmy zainteresowanej współ finansowaniem przedsięwzięć samorządowych w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne. W tym kontekście zainteresowała mnie zmiana zasad ustalania limitów zadłużenia JST wprowadzona nową ustawą o finansach publicznych (tzw. indywidualny wskaźnik zadłużenia, art. 242 i art. 243 ustawy w nowym brzmieniu).

Co prawda nowa ustawa o finansach publicznych wchodzi w życie co do zasady od 1 stycznia 20010 r. jednak nowe zasady ustalania limitów zadłużenia będą miały zastosowanie po raz pierwszy do uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na rok 2014 r. (na mocy art. 121 ust. 2 w/w ustawy wprowadzającej ustawę o finansach publicznych). Wg. uzasadnienia ustawodawcy nowe zasady przedstawiają rzeczywiste możliwości danej JST w zakresie spłaty zobowiązań. Osobiście mam w tym względzie poważne wątpliwości, ale po kolei.

Wg nowych zasad (art. 243 ust 1 nowej ustawy): organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, którego realizacja spowoduje, że w roku budżetowym oraz w każdym roku następującym po roku budżetowym relacja łącznej kwoty przypadających w danym roku budżetowym:
1. spłat rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi w danym roku odsetkami od kredytów i pożyczek,
2. wykupów papierów wartościowych wraz z należnymi odsetkami i dyskontem od papierów wartościowych,
3. potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń oraz gwarancji

do planowanych dochodów ogółem budżetu przekroczy średnią arytmetyczną z obliczonych dla ostatnich trzech lat relacji jej dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące, do dochodów ogółem budżetu, obliczoną według wzoru:

(tutaj wzór, którego niestety nie mogę ti wstawić wieć odsyłam do art. 243 nowej ustawy o finansach publicznych)

Jeśli dobrze rozgryzam oznacza to więc, iż roczna wartość spłat zobowiązań oraz ich obsługi do planowanych dochodów nie może przekroczyć wskaźnika opartego na średniej arytmetycznej z obliczonych dla ostatnich trzech lat relacji dochodów bieżących, powiększonych o wpływy uzyskane ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące, do dochodów ogółem. Wskaźnik ten będzie jak rozumiem liczony na podstawie wielkości wynikających ze sprawozdań z trzech ostatnich lat.

Wątpliwości:
Założenie stojące u podstaw tak wyliczanego indywidualnego wskaźnika zadłużenia wydaje mi się nielogiczne. Jednostki, które w poprzednich latach miały wysoki wskaźnik zadłużenia będą mogły dalej zaciągać wysokie zobowiązania (uchwalać budżet przewidujący wysokie zadłużenie), natomiast jednostki, które nie zaciągały zobowiązań w większym zakresie będą miały de facto taką możliwość ograniczoną na przyszłość.

Dodatkowo pojawia się istotne pytanie dotyczące zasad postępowania w przypadku pożyczek zawieranych na dłuższy okres czasu (np. 10 lat). Jak ocenić wiarygodnie czy spłata pożyczki w roku budżetowym rozpoczynającym się za 10 lat nie doprowadzi do przekroczenia indywidualnego wskaźnika zadłużenia JST – wskaźnik na ten rok ustalany będzie przecież na podstawie dochodów planowanych na lata budżetowe, które rozpoczną się za 7, 8 oraz 9 lat? Niestety przepisy wyraźnie obligują nas do dokonania takiej oceny, ponieważ przepis stwierdza, że: „JST nie może uchwalić budżetu, którego realizacja spowoduje, że w roku budżetowym oraz w każdym roku następującym po roku budżetowym”.

Na koniec niepotwierdzona plotka. Słyszałem, że wskazane przez mnie zasady maja zostać przed rokiem 2013 r. zmienione ponieważ ustawodawca od początku zdawał sobie sprawę z ich złej jakości. Czy ktoś z Państwa słyszał może coś na ten temat?

Bardzo chętnie usłyszę Państwa głosy i opinie dotyczące wskazanych przez mnie przepisów, względnie wskazanie mi jakichś innych forów gdzie takie dyskusję już się toczą. Końcowo chciałem zaznaczyć, iż nie jestem specjalista w tym temacie i jeśli popełniam jakieś rażące błędy w rozumowaniu, bądź też wykazuje ogólną nieznajomość „budżetowości” JST to proszę o wyrozumiałość.

Pozdrawiam
Marcin Gawlik
liczba wypowiedzi: 1
od: 10 Gru 2009 11:37

» Login 

Tylko zarejestrowani i zalogowani użytkownicy mają prawo zapisu w forum.
Wpisz swój login i hasło aby zalogować się lub zarejestruj się.


 
 

WASZYM ZDANIEM
Jak oceniasz nowy wskaźnik kontrolowania zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego, który ma być wprowadzony w przyszłości?
Liczba oddanych głosów: 22
głosuj   zobacz wyniki
 
Valid XHTML 1.0 Transitional Poprawny CSS!
© 2007-2012 RegioConsulting.pl
ISSN 1897-3639.